Структура и функции управленческой деятельности

Постановка цели — обозначение желаемого результата. который должен быть получен после осуществления действий управления. Процесс целеполагания является определяющим условием эффективности управленческой деятельности руководителей и руководящих структур. Деятельность человека имеет целенаправленный характер, поэтому активность как отдельного субъекта, так и коллектива людей в кибернетике относят к «целеустремленным системам».

Наличие и содержание цели детерминируют существование системы управления, которая функционально организуется (самоорганизуется) именно для достижения определенных целей. Отсутствие общей цели препятствует формированию системы управления или она функционирует какое-то время вхолостую, побуждаемая какими-либо неадекватными задачами. Изменение или утрата цели означает распад и гибель функциональной системы. А. С. Макаренко считал, что наличие общественно-значимой перспективной цели — это жизнь коллектива, отсутствие цели — смерть коллектива. Целеполагание всегда выполняет элемент прогнозирования — предвидения состояний, изменений. достижений, которые ожидаются в результате функционирования конкретного коллектива. Ничто так отрицательно не влияет на всю деятельность системы, как ошибочное целеполагание. поэтому руководители всех уровней системы управления должны четко, понятно и доступно для подчиненных определять цели их деятельности как в сложных, значимых делах, так и в более частных. Даже самое совершенное материальное обеспечение работы может привести к напрасной затрате ресурсов и человеческих усилий, если поставленные цели будут нереальны. Таким образом, цель — это будущее желаемое состояние объекта воздействия. конечный ожидаемый результат процесса управления. т. е. основной целью управления является заранее обозначенное, запрограммированное состояние системы, достижение которого в процессе управления позволяет решить нужную проблему. Например, усиление служебной подготовки, повышение профессионального уровня работников милиции, улучшение материально-технического обеспечения позволяют успешнее воздействовать на снижение уровня преступности в области.городе и районе.

В психологии принято различать два вида целей: стратегические (отдаленные), т. е. направленные на какой-либо более общий, социально значимый конечный результат (например, повышение качества учебного процесса в вузе), и тактические (более близкие во времени), решение которых позволит постепенно приблизиться к основной стратегической цели. Между этими двумя видами целей существует постоянная диалектическая взаимосвязь, возможности взаимоперехода. Когда мы приближаемся к реализации стратегической цели, она переходит в разряд тактических и мы должны увидеть перед собой и коллективом новую перспективную стратегическую цель, которая должна обусловить смысл и значимость дальнейшей деятельности. В приведенном нами примере такие мероприятия. как повышение профессионального уровня сотрудников милиции, уровня материально-технического обеспечения и др., могут выступать в качестве стратегических целей для отвечающих за это руководителей подразделений, но для вышестоящего начальника это — тактические цели. Посредством этих целей осуществляется главная стратегическая цель — борьба с преступностью.

В психологии понятие целы связано также с понятием задачи. Задача (оперативная задача) — это постановка конкретных вопросов, подлежащих решению и последовательно приводящих к достижению основной цели. Например, поставлена цель — раскрытие преступления. Для этого определяются отдельные задачи: проверка конкретных версий оперативно-розыскными методами, обеспечение возмещения ущерба, нанесенного преступлением, устранение причин и условий. которые способствовали его осуществлению и т. п. Постановка целей в практике органов внутренних дел — это всегда очень сложный, коллегиальный, социально опосредованный процесс. Проблему цели нельзя рассматривать только как прерогативу конкретного субъекта управления, определяемую только им одним.